为切实解决农业领域融资难、融资贵问题，2015年财政部、农业部、银监会出台文件，明确要求利用3年时间建立健全覆盖全国的政策性农业信贷担保体系框架，并在2年内建立健全省级农业信贷担保机构。

黑龙江省委、省政府将农业信贷担保体系建设作为黑龙江省构建培育新型农业经营主体的政策体系的重要组成部分。2015年9月，省政府第60次专题会议决定在全国率先组建黑龙江省农业信贷担保有限责任公司（以下简称省农业担保公司）。同年12月29日，省农业担保公司正式挂牌成立，成为全国第一家挂牌的新组建的省级农业担保机构。

公司成立两年以来，根据省委农村工作会议精神，按照省政府和省农业担保公司业务指导委员会的部署，在省财政厅的领导下，省农业担保公司积极开展了各项工作，在全国农业担保体系中，资产总额、业务规模、收入利润等主要指标均位居前列，与我省农业大省的地位和公司资本金规模相匹配。

省农业担保公司作为国有政策性担保公司，坚持政府主导、专业化管理、市场化运作，围绕党建、业务、风控、队伍、薪酬、信息、行政、财务等方面，出台9大类65项内部规则、制度和管理办法，保证了公司日常运营和管理有章可循。

研发新产品力解融资难

省农业担保公司成立以来，按照党中央和国务院以及省委省政府加快构建政策体系培育新型农业经营主体的要求，自觉地将自身摆进去，始终牢牢把握农业信贷担保专注服务农业、专注服务农业新型经营主体的政策性定位，重点围绕支持种养殖大户、家庭农场、农民合作社以及农业社会化服务组织等农业新型经营主体，加快农业发展方式转变，将解决农业领域融资难、融资贵问题作为业务开展的出发点和落脚点，推出“多担贷”系列产品，促进农村一二三产业融合发展，确保农业信贷担保业务贴农、为农、惠农，不脱农。

针对省内不同农业新型经营主体的特点，“多担贷”系列产品设立了“易担贷”、“助农担”、“恋农担”三个主要子产品。

“易担贷”专为种粮大户设计，贷款主要用于农业生产资料采购和土地承包经营权流转等各种农业生产经营支出。产品在操作过程中采取“统一授信，银行操作，见贷即保”的运行模式，强调解决种粮大户贷款便利性。该产品已累计为超过6000名种粮大户提供担保贷款9亿元。

“助农担”主要为从事粮食生产的农民种植合作社和农机专业合作社设计，贷款主要用于农业生产资料采购、大中型农机具运营、土地承包经营权流转等各种农业生产经营支出。产品在操作过程中采取采用“统一授信，银行操作，担保复核”的运行模式，强调解决农民合作社贷款可获得性。产品已累计为113户农民合作社提供担保贷款5.5亿元，覆盖入社农民1.47万户。

“恋农担”是以订单农业为基础，通过产业链和资金链将农业经营主体、农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业等几方串联并形成贷款资金封闭运行模式，以种粮大户为贷款主体，采用“统一授信、以一带多、受托支付、资金封闭”的运行模式，龙头企业与种粮大户共同确定种植品种和农业生产资料，资金专款专用购置特定生产资料，但采购价格必须低于市场价格，龙头企业必须按高于市场的价格收购农产品。该产品强调农业生产的全要素整合，已累计为109户农户提供担保贷款1亿元。这一产品解决了农业生产者、加工者和生产资料供应企业的资金链不足问题，并且大大降低了全产业链融资成本，取得了良好的效果。

在解决新型农业经营主体“融资难”的同时，公司坚持将解决“融资贵”作为一个重要课题加以解决，公司服务的各类农业新型经营主体的平均融资成本为6.56%，低于全省涉农贷款加权平均利率1.11个百分点，取得了明显的社会效益，

解决农业领域融资贵的效果初步显现。

服务“两头两尾”助力“去库存”

省农业担保公司成立之初，正值我省提出要以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工,做强绿色食品加工业。省农业担保公司按照省政府业务指导委员会的部署，将支持有规模、有市场、有能力的玉米和水稻产业化龙头企业作为业务拓展重点，服务全省粮食精深加工企业发展，服务“两头两尾”产业。并专门设计了“惠担贷”产品，担保贷款资金全部用于原粮采购。在一定程度上解决了我省粮食去库存问题。目前已累计为36家粮食深加工企业提供贷款担保25.3亿元，受到企业的广泛称赞。

黑龙江鹏程生化有限公司是2014年底投产的新建玉米深加工企业。由于固定资产投入较大，企业开工后缺少流动资金，严重影响了企业的正常生产运营，企业一度处于半开半停的亏损状态。近两年，通过省农业担保公司的担保，企业先后获得两亿元贷款。这些贷款如雪中送炭，一下子就盘活了企业。

作为资深企业管理者，黑龙江鹏程生化有限公司总经理杨慧霞对省农业担保公司的评价十分中肯：“省农业担保公司贷款与其他贷款相比有着明显的优势：一是融资成功率高。因为省农业担保公司是省政府直接管理的国有政策性金融担保机构，信誉程度非常高，而且实力雄厚，通过省农业担保公司做的贷款风险很小，所以商业银行都放心做省农业担保公司的担保贷款业务，这是关键；二是融资速度快。省农业担保公司的工作人员办事效率高、速度快，在很短的时间内到我们企业现场尽职调查多次，使我们企业期盼的贷款及时到位”。

支持绿色蔬菜基地力促调整种植结构

2017年初省政府启动了标准化绿色蔬菜生产基地项目建设工作，省农业担保公司充分认识到这是我省推进农业供给侧改革，调整种植结构的重大举措。公司迅速成立了以董事长任组长、总经理任副组长的“蔬菜生产基地项目领导小组”，集中公司全部业务力量，在省农委的统一领导下，按照“政府主导，市场运作”的原则，在“政银担”合作模式下，开展相关项目贷款担保业务工作。担保贷款用于建设蔬菜生产大棚、温室和冷库等。已累计为34个县（区)的97个标准化蔬菜建设项目提供贷款担保超过10亿元，直接带动蔬菜、鲜食玉米种植面积超过56.3万亩，新建冷库38万平方米。

宾县永和达丰蔬菜合作社理事长李庆堂是从事蔬菜种植的老把式，他种植的西红柿等蔬菜在南方销路非常好，一直希望扩大种植规模，但苦于合作社没有符合银行要求的抵押资产，无法获得贷款。今年，他利用省农业担保公司提供担保、政府全额贴息的贷款3800万元，建设了5100平方米的冷库、230栋大棚和22栋温室，合作社实现了跨越式发展。

建体系搭平台实现多方共赢

省农业担保公司切实发挥主力军作用，积极稳妥推进全省农业担保体系建设。目前，省农业担保公司已在哈尔滨市、齐齐哈尔市、佳木斯市、绥化市、黑河市设立了5家市级分公司，在宁安、青冈等地设立了7家县级分公司，在通河、依安等地设立了11家县级办事处，自身组织体系覆盖全省粮食总产量80%的地区。预计到年底各级分支机构可增至25家。其中市级分公司已实现实质性运营，累计审批项目115项，担保贷款4.34亿元，运行状况良好。

省农业担保公司积极参与全国农业担保体系建设，建立与国家农业担保联盟的紧密关系，将为实现分险合作、提高省农业担保公司抗风险能力奠定坚实基础，也是建立和完善我省农业信贷担保体系的另一支推动力。在省政府的支持下，省农业担保公司出资4亿元参股国家农业担保联盟，成为省级第一大股东和首届董事会成员单位。目前在国家农业担保联盟一直保持省级第一大股东地位。

力做龙江农业金融体系骨干

展望未来，省农业担保公司设定了让自己不懈努力的战略目标：以党建作为公司发展的“红色引擎”，着力推进全省农业信贷担保体系建设，大力推广“多担贷”系列担保产品，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，积极助力“乡村振兴战略”和“脱贫攻坚战”，促进解决农业发展中的“融资难”、“融资贵”问题，努力争做全国农业担保系统“排头兵”，为我省争当农业现代化排头兵做出更大的贡献。（来源：黑龙江日报）

 

（责任编辑：孙立虎）